Velika Britanija uvaja industrijska nadomestila do polne vrednosti izbranih uvoznih pogodb

Britanska vlada je objavila sporočilo o novi politiki industrijskih nadomestil pri obrambnih in varnostnih nabavah iz tujine (t.i. offset ali protidobave). Za izbrane pogodbe nad 50 milijonov funtov bo lahko od tujega izvajalca zahtevala dodatne naložbe, katerih priznana vrednost lahko doseže do 100 odstotkov vrednosti pogodbe.

Med upravičenimi dejavnostmi so odpiranje ali širitev obratov, vključevanje britanskih dobaviteljev, tehnološki prenos, raziskave, usposabljanje in ustvarjanje delovnih mest. Prve izbrane nabave naj bi bile vključene od aprila 2027. Pomembna je tudi omejitev, da sistem ne bo samodejno veljal za vsak uvoz nad pragom. Ministrstvo za obrambo ga bo uporabljalo selektivno, kjer to dovoljujejo domače pravo, mednarodne obveznosti in konkretni pogodbeni pogoji. Izjeme so mogoče pri nujnih operativnih nabavah, večnacionalnih programih z že določenimi industrijskimi deleži, pogodbah na podlagi meddržavnih sporazumov in primerih, kjer bi bili stroški nesorazmerni. Poseben organ Offset Authority bo določal vrednotenje, multiplikatorje, mejnike in priznavanje izvedenih obveznosti.

To je opazen premik od načela odprte konkurence brez formalnega vračanja pogodbene vrednosti v domačo industrijo. Velika Britanija se tako približuje pristopom Poljske, Norveške in nekaterih drugih evropskih držav, ki uvoz orožja sistematično povezujejo z domačimi industrijskimi koristmi. Hkrati ostaja odprto vprašanje, ali bodo nadomestila ustvarila nove proizvodne zmogljivosti ali pa bodo izvajalci kot izpolnitev obveznosti prijavljali dejavnosti, ki bi jih izvedli tudi brez politike.

Za slovensko obrambno revijo je britanski primer uporaben kot izhodišče za razpravo o slovenski nabavni politiki. Majhna država sama težko vzpostavi obsežno končno proizvodnjo, lahko pa pogodbe bolj sistematično povezuje z vzdrževanjem, tehnološkim prenosom, vključevanjem domačih razvojnih podjetij in dostopom do dobavnih verig.

Offset je smiselno pojmovati kot industrijsko nadomestilo. Ne pomeni nujno neposredne izdelave naročenega sistema v državi kupca, saj lahko vključuje tudi raziskovalne, izvozne in dobaviteljske projekte.

Pripravil: B. Knific, foto: Military Forum